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省政协委员建议:设立便民摊位 规范海口市区占道经营

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  南海网海口2月8日消息(南海网记者 刘麦)占道经营一直是城市难以解决的“顽疾”。政协海南省第六届委员会第二次会议上,政协委员许尚华在提案中建议治理占道经营,建议修订相关法律法规,加大社保体系建设和下岗职工在就业力度。

  自海南省各市开展整治“脏乱差”活动以来,小摊小贩在主要街道占道经营已基本得到整治,但在许多城市居民集中的主要路口,小摊小贩占道经营现象仍较严重。许尚华认为,占道经营屡禁不止的原因有三,一是市场建设滞后,满足不了市民的生活需求。二是占道经营人员绝大多数是弱势群体,摆摊经营成为他们主要的谋生手段。三是占道经营摊点有价格便宜、方便群众等特点,决定其具有较强的生命力。

  对于如何治理占道经营,许尚华建议,一是加快推进便民市场建设。将农、商贸市场建设纳入城市总体规划,使之与新区建设、旧城改造和棚户区改造同时规划、同时建设、同时交付使用。对人口密集区及原有农、商贸市场及已具一定规范的占道经营摊点分布不合理的地区,在现有的基础上进行科学论证,合理布局,可考虑充分利用现有空地建简易市场,尽最大努力解决市区内副食品市场总量偏少、布局不合理问题。

  二是加大社会保障体系建设和下岗职工再就业工作力度。当前,就业形势严峻,许多弱势群体除了摆摊很难找到合适的工作,摆摊成为他们生存下去的主要途径。各级政府继续采取多种措施,不断拓宽就业渠道,增加就业机会,从根本上解决下岗失业人员的生活出路问题。

  三是尽快修订相关法律法规,以解决城市管理面临的尴尬局面。目前,城管执法部门适用的法律涉及到占用城市道路的规范要求,均为禁止性条款。因此,立法机关要积极关注占道经营这一社会热点问题,尽可能地使规范性条款切合民意,既方便管理、又便于各类社会群体有有序生存的空间。

  四是因地制宜,合理布局,设置临时便民服务网(摊)点。在目前占道经营摊点无厅可退的情况下,将市区道路(场所)划分为严禁路(场所)、控制路(场所)二类,并在控制路上以道路为载体设置临时便民服务网(摊)点,采取不同的管理方式,以实现既保证市容干净整洁,又满足群众的生活需求和下岗失业、待业人员的生活出路问题。严禁路(场所)以市区主要道路和重点场所周边以及根据城市建设、管理需要经市政府规定逐步调整扩大的道路范围为主。严禁路实行严格控制,一律不准占道摆摊设点,从事各类经营活动。除严禁路以外的道路为控制路,控制路(场所)内的部分路段需要在不影响市容、交通等要求的前提下,经当地办事处、居委会和多数市民认可,设置部分固定的临时便民网点。在此路段内可定点设置销售报刊、冷饮、修理自行车、擦鞋等临时便民服务摊点,进行规范管理。